各设区市、韩城市、杨凌示范区交通（运输）局，省公路局、省高速集团、省交通集团，厅运管局、厅航运局、厅质监站，省公路局路政执法总队：

现将《2016年全省交通运输依法行政工作要点》印发给你们，请结合本地区、本单位实际，认真贯彻落实。

 

 

陕西省交通运输厅

                               2016年3月5日

            

2016年全省交通运输依法行政工作要点 

2016年全省交通运输依法行政工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会和省委十二届六次全会精神，全面贯彻《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》，全面实施《交通运输部关于全面深化交通运输法治政府部门建设的意见》（交法发〔2015〕126号），按照2016年全省交通运输工作会议的部署，以全面深化交通运输法治政府部门建设为主线，完善交通运输法规体系，强化法治监督，深化行政审批制度改革，健全行政执法体制机制，持续推进“三基三化”建设，推动交通运输法治建设取得新成效。重点开展以下工作：

一、全面推进交通运输法治政府部门建设

1、依据《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》和《交通运输部关于全面深化交通运输法治政府部门建设的意见》，制定《陕西省交通运输厅关于全面深化交通运输法治政府部门建设的实施意见》，明确全省交通运输系统推进依法行政的思路、任务、措施和要求。

2、坚持和完善厅党组、厅直单位党委集体学法制度，全年安排集体学法不得少于3次，将厅直单位党委集体学法纳入年度目标考核。

3、健全领导干部法治考核制度，把交通运输法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩重要内容，纳入政绩考核指标体系。实行领导干部任职前法律知识考试制度，将考试结果作为领导干部任职的重要依据。

二、加快完善交通运输法规体系

1、加快《陕西省出租汽车客运条例》、《陕西省水路交通管理条例》、《陕西省公路隧道安全保护办法》等重点法规规章项目制定修订进程。积极开展已上报省政府、省人大立法计划项目的前期准备工作。

2、全面完成陕西省综合交通运输法规体系研究课题，运用课题研究成果积极推进综合交通运输立法，加快构建综合交通运输法规体系。

3、调研了解地方立法需求，引导和支持设区市加强交通运输立法工作。各设区市要在立法权限范围内积极探索推动本地区急需的交通运输法规规章立法工作。

三、继续完善行政执法体制机制

1、积极稳妥推进交通运输综合行政执法改革，进一步推进交通运输综合行政执法试点工作，适时推广试点改革经验。

2、严格执行交通运输部即将出台的《交通运输行政执法行为规范》，进一步规范交通运输执法行为，完善执法程序、改进执法方法、提高执法效能。

3、加快推进执法信息化建设，有条件的地市要积极推进执法信息化建设，探索网上执法信息录入、执法程序流转、执法文书制作、执法活动监督、执法人员培训。

4、严格执行执法人员资格管理，全面落实执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动。加强执法人员业务培训，省、市、县交通运输主管部门要有计划地对本地区行政执法人员进行培训。

四、进一步深化交通运输行政审批制度改革

1、按照中省有关部署，进一步简政放权，继续取消和下放行政审批事项，并做好下放项目的承接工作。

2、进一步规范行政审批行为，优化权力运行流程，推行行政许可网上办理，推动行政许可程序化、法治化、信息化、公开化。

3、强化事中事后监管，进一步探索创新监管方式，建立科学有效的监管机制。落实商事制度“先照后证”等改革要求，进一步推广“双随机”抽查，提高监管能力和服务水平。

五、深入推进“三基三化”建设工作

1、落实2015年全国交通运输行政执法“三基三化”现场会议要求，不断夯实基层基础，提高基层执法能力，提升执法队伍素质形象。

2、做好我省“三基三化”建设研究课题，深入基层调研了解我省三基三化现状，学习借鉴兄弟省份“三基三化”建设先进经验，研究制定我省“三基三化”建设标准和实施意见，明确执法岗位设置、人员配备、站房建设、场地设施、执法车辆、执法装备、外勤津贴等方面的标准和要求。

六、强化行政执法监督工作

1、组织开展2016年交通运输行政执法评议考核工作，制定年度执法评议考核工作方案，明确2016年执法评议考核的重点内容和方法步骤，确保评议考核取得实效。

2、组织开展交通运输行政执法案卷评查工作，制定案卷评查工作方案，组织人员，抽选案卷进行评查，规范执法案卷内容，统一执法文书格式。

3、严格实施重大行政决策合法性审查制度，建立规范性文件“三统一”制度，加强规范性文件合法性审查力度，提升防范法律风险的意识和能力。

七、广泛开展交通法制宣传教育

1、制定全省交通运输系统“七五”普法规划，认真谋划“七五”普法工作，创新普法机制，提高普法实效，实现“七五”普法的良好开局。

2、举办陕西交通法治大讲堂，邀请法律专家为厅机关职工干部进行法律讲座。

3、组织领导干部参加依法行政学习班，培养领导干部的法治意识和依法办事能力。

4、组织开展“12·4”“国家宪法日暨全国法制宣传日”系列宣传活动，宣传宪法精神，树立宪法意识和法治观念。

八、加强行政复议和应诉工作

1、制定《陕西省交通运输厅关于进一步加强行政复议工作规范化建设的意见》，规范行政复议案件审理程序，提高行政复议质量，增强行政复议公信力。

2、加强行政应诉工作，尊重司法权威，依法出庭应诉，积极配合法院审理行政案件、主动履行法院生效裁判。

3、完善法律顾问制度，充分发挥法律顾问在行政复议和行政诉讼中的专业优势，妥善处理各类行政复议案件和司法诉讼案件。更加注重发挥法律顾问的事前法律风险防范功能，从源头上减少行政复议案件和司法诉讼案件的发生。